L’educazione alla cittadinanza che intende sostenere la crescita civile non può avere per contenuto solo la dimensione delle regole e delle leggi.

«Il mondo attuale è saturo di leggi: quando il sistema legislativo arranca, cioè non tiene il passo con le domande sociali, conoscendosi solo leggi, non si può fare altro che legiferare ancora. E in questo modo si finisce per voler far fronte alla debolezza della legge con altre leggi. Non è solo un circolo vizioso che, alla fine, lascia le cose come stavano; è una spirale che conduce al basso, al logoramento della legge, all’erosione progressiva del senso di legalità. Vale infatti una proporzione perversa: tante leggi, tanta più illegalità».

G. Zagrebelsky, La legge e la sua giustizia, Bologna, Il Mulino, 2009